도서 소개
중간지원 지상주의, 행정의 중간지원 도구화, 사업지상주의/결과중심주의, 협동 가치/현장 중심 가치 실종, 중간지원 정체성에 대한 의문 등의 비판이 진행되었지만 좀 더 현장을 찾아가고 당사자 스스로 의욕을 갖고 참여하게 하면서 중간지원조직의 새로운 기능을 찾아가는 과정을 그리고 있다.
여전히 중간지원은 조직? 시설? 기능?인가라는 의문이 남는다. 그리고 책의 여러 곳에서 중간지원의 기능을 너무 강조하기 때문에 NPO 무용론에 가까운 주장을 하는 것은 아닌가 하는 의문도 있다. 그러나 좀 더 적극적으로 해석하면 이 책의 주장은 중간지원조직이 NPO뿐만 아니라 지역 커뮤니티 지원으로 지원 범위를 확대해야 하고 그 과정에서 지역 현장 중심성이 더 커져야 한다는 것이다. 이는 우리 사회의 비영리 부문에서 유념할 부문이기도 하다. 그런 의미에서 이 책의 제목을 ‘비영리의 진화’라고 정했다.
출판사 리뷰
후쿠시마 원전사태 복구작업의 민간 총책임자가 말하는 비영리 중간지원조직의 역할
현장에서 시작되는 지역의 변화
제도화와 경직화가 아닌 다양성, 복잡성, 개별성을 포함하는 시민활동 지원을 위해
이 책은 그동안 중간지원 지상주의, 행정의 중간지원 도구화, 사업지상주의/결과중심주의, 협동 가치/현장 중심 가치 실종, 중간지원 정체성에 대한 의문 등의 비판이 진행되었지만 좀 더 현장을 찾아가고 당사자 스스로 의욕을 갖고 참여하게 하면서 중간지원조직의 새로운 기능을 찾아가는 과정을 그리고 있다.
여전히 중간지원은 조직? 시설? 기능?인가라는 의문이 남는다. 그리고 책의 여러 곳에서 중간지원의 기능을 너무 강조하기 때문에 NPO 무용론에 가까운 주장을 하는 것은 아닌가 하는 의문도 있다.
그러나 좀 더 적극적으로 해석하면 이 책의 주장은 중간지원조직이 NPO뿐만 아니라 지역 커뮤니티 지원으로 지원 범위를 확대해야 하고 그 과정에서 지역 현장 중심성이 더 커져야 한다는 것이다. 이는 우리 사회의 비영리 부문에서 유념할 부문이기도 하다. 그런 의미에서 이 책의 제목을 ‘비영리의 진화’라고 정했다.
그 어느 때보다 민간과 행정을 잇고 비영리활동을 지원하는 중간지원조직의 역할이 중요한 시대다.
중간에 위치하며 단순히 각 영역을 중개하기 보다는 민간의 수요를 적극적으로 수렴하여 정책으로 만든다면 지금보다 훨씬 나은 상태가 될 것이기 때문이다.
이 책은 일본의 비영리활동의 역사와 변화를 다룬 현장의 기록이다. 특히 2011년 동일본대지진을 기점으로 재난 현장에서 다방면의 구호활동을 한 전국 중간지원조직의 기록이기도 하다.
이들은 시민을 돕는 것뿐만 아니라 현장에서 새로운 이슈를 발견하여 다른 지역과 공유하며 새로운 중간지원체계를 형성했다.
지역원탁회의와 아웃리치형 지원활동과 같은 새로운 형태는 앞으로 협동형 시민사회를 구성하기 위한 좋은 시사점을 제공한다.
지역 과제 발견과 공유를 둘러싼 관계는 협동 관계로 진행되기 보다는 일방향적으로 진행되는 경우가 많다. 즉 사전에 행정이 일방적으로 정한 지역 과제를 그대로 NPO에 위탁하거나 거꾸로 NPO가 협동 제안형 사업이라고 제안한 과제가 그대로 협동사업으로 채택되버리는 식이다. 활동 그 자체가 목적이 되어버린 채 지역의 잠재적 과제 발굴이나 수평적 논의구조 및 논의 공유 등은 사라져 버리고 마는 것이다. (1장)
‘협동 방법’의 하나인 위탁방식도 NPO에 위탁하는 것 자체가 협동이라는 식으로만 이해하여 정작 위탁에 이르는 과정에서는 협동이 이루어지지 않고 있다. 행정에서 민간에게 일방적으로 업무를 이관 위탁하는 것을 협동이라고는 말하지 않는다. (1장)
1990년 전후 민간 연구네트워크들이 NPO 조사와 연구를 진행하며 미국의 선례가 다수 소개되었다. 특히 ① 기반정비조직, ② 자원중개조직, ③ 경영지원조직의 3개 유형이 소개되었는데 이후에 자원중개조직이 ‘중간지원조직’으로 번역되어 국내에서 널리 사용되었다. 미국에서 자원중개조직은 주로 자금을 중개하는 조직을 의미한다. 너무 표현에 얽매일 필요는 없지만 지역 지원조직은 경영 지원이나 기반 정비에 치중하는 경향이 있기 때문에 ‘중간’이라는 말보다 ‘중개’라고 표현하는 것이 적절한 상황이다. (2장)
목차
시작하며
1부 | 협동형 사회 형성과 중간지원조직
1장. 왜 지금, 중간지원인가 / 사쿠라이 쓰네야 …12
2장. 일본 중간지원 기능과 그 과제 : 2010년까지를 중심으로 / 다지리 요시후미 …25
3장. 지방의 중간지원 기능 형성과 전개 / 사쿠라이 쓰네야 …41
4장. NPO・시민활동에서 지역 커뮤니티 지원으로 / 사쿠라이 쓰네야 …52
2부 | 동일본 대지진 부흥 사업과 중간지원조직의 역할
5장. 중간지원조직의 지역 외 피난민을 위한 새로운 지원방법 / 사쿠라이 쓰네야 …60
6장. 지역 외 피난민 지원사업과 중간지원조직 / 나베시마 요코 …76
7장. 피난민 지원 경험을 통해 배운 ‘중간지원조직’의 위상 / 하타케야마 준코 …86
8장. 도호쿠 지원에서 배운 것을 규슈에서 살리다 / 이야나가 에리 …96
9장. 광역형 중간지원 기능 전개와 그 가능성 / 다카다 아쓰시 …107
3부 | 중간지원의 새로운 기능과 전개
10장. 수단으로서의 원탁회의 / 요코타 요시히로 …120
11장. 오키나와식 지역원탁회의의 운영과 전개 / 미야지 기이치 …131
12장. 지역 인재 육성과 중간지원 네트워크 / 데쓰카 아케미 …142
13장. 마을의 중간지원 / 이시하라 다쓰야 …152
14장. 아웃리치형 중간지원 실천과 의미 / 오노데라 히로키 …166
4부 | 지역 자치 지원이 만드는 협동형 사회
15장. 중간지원 기능의 네트워크화와 발전 가능성 / 사쿠라이 쓰네야 …184
16장. 지역자치 지원이 만드는 협동 과정 : 함께 배우는 사회로 / 사쿠라이 쓰네야 …193
[부록] 중간지원기능 연구회 종합 좌담회
• 주제 1 : 지역 지원의 방법과 의미 …208
• 주제 2 : 협동형 사회 되돌아보기 …213
• 주제 3 : 지역 과제 발굴 및 공유…216
• 주제 4 : 중간지원조직의 과제…218
역자 후기…221
