도서 소개

청와대 선임행정관과 보건복지부 국장을 거친 대한민국 대표 복지 정책 전문가 김원종이 지역 소멸, 고령화, 청년 유출이라는 구조적 위기 앞에서 “복지는 제도가 아니라 사람”이라는 신념으로 써 내려간 현장형 정책 기록이자 실천 선언서다.

저자는 중앙정부 정책 설계 경험과 남원 시민사회 활동, 지방 현장의 문제의식을 결합해 ‘책상 위 정책’이 아닌 ‘현장에서 작동하는 복지’의 구체적 모델을 제시한다. 남원형 기본소득, 생활임금제, 청년 신재생에너지 협동조합, 국립의전원 유치, 공공바이오헬스 산업단지 조성, 교육주도 성장 전략, 고령사회 돌봄 혁신까지 이 책은 복지를 출발점으로 경제·산업·의료·교육·행정을 동시에 재설계하는 종합 전략을 담고 있다.

  출판사 리뷰

“복지는 비용이 아니라 성장 전략이다”
청와대·보건복지부 출신 복지전문가가 제시하는 지역소멸 해법과 현장형 정책 로드맵

『이제는 복지시대! 다시 남원이다』는 청와대 선임행정관과 보건복지부 국장을 거친 대한민국 대표 복지 정책 전문가 김원종이 지역 소멸, 고령화, 청년 유출이라는 구조적 위기 앞에서 “복지는 제도가 아니라 사람”이라는 신념으로 써 내려간 현장형 정책 기록이자 실천 선언서다.
저자는 중앙정부 정책 설계 경험과 남원 시민사회 활동, 지방 현장의 문제의식을 결합해 ‘책상 위 정책’이 아닌 ‘현장에서 작동하는 복지’의 구체적 모델을 제시한다. 남원형 기본소득, 생활임금제, 청년 신재생에너지 협동조합, 국립의전원 유치, 공공바이오헬스 산업단지 조성, 교육주도 성장 전략, 고령사회 돌봄 혁신까지 이 책은 복지를 출발점으로 경제·산업·의료·교육·행정을 동시에 재설계하는 종합 전략을 담고 있다.
특히 복지를 비용이 아닌 ‘지역 성장의 산업’으로 재정의하며, 소멸도시를 다시 살리는 해법을 제도·재정·일자리·공공서비스 구조 전반에서 입체적으로 제시한다. 동시에 개인의 정치 여정과 좌절, 현장 경험을 솔직하게 풀어내며 정책이 만들어지는 과정의 현실과 책임을 독자에게 전달한다.
이 책은 지방도서 남원의 이야기이자, 동시에 대한민국 모든 지방이 마주한 미래의 문제에 대한 해답이다. 이 책은 “지역은 사람이 지킬 때 살아난다”는 확신으로, 다시 지역에서 시작되는 새로운 국가 모델을 독자에게 제안한다.

공무원은 공익을 위해 소몰이하듯 일하지만, 민간인은 낚시꾼처럼 기다림이 필요하다. 공직을 떠나서야 나는 속도를 늦추는 또 다른 능력을 배웠다.

진수희 제49대 보건복지부장관이 재임하던 때이다. K 전 국장(김원종 국장)은 우리나라처럼 내수시장이 작은 나라에서 산업은 수출을 목표로 해야 한다는 점을 알고 있었다. 글로벌 시대에 국내에 머물러서는 경쟁력도 오르지 않는다. 그가 글로벌화를 어떻게 추진하고 있느냐고 제약업계 관계자에게 물었더니 이구동성으로 중국이나 동남아시장을 겨냥하고 있다고 답했다. 미국시장은 기술력이 떨어지고 자본도 부족해 염두가 안 나니 아시아에 우선 진출해 돈을 번 다음 미국으로 진출하겠다는 일종의 우회전술이었다. K 전 국장은 보건산업은 사람 몸에 직접 관계되는 것으로 임상이 경쟁력의 원천이라 믿었다.

지금 대한민국은 저출산·고령화, 뉴노멀 환경, 분절된 노동시장, 4차 산업혁명 등 복합적인 구조 변화에 직면해 있습니다. 이러한 문제를 해결하고, 급변하는 경제·사회 환경에 대응하면서 동시에 지속가능한 미래를 만들기 위해서는 기존 방식과는 다른 창의적이고 혁신적인 정책 전환이 필요합니다.

  작가 소개

지은이 : 김원종
저자는 대한민국 보건․복지 정책 분야를 대표하는 실무형 전문가다. 행정고시 31회로 공직에 입문해 청와대 선임행정관과 보건복지부 국장을 역임하며 사회보장제도, 공공의료, 복지행정 개혁을 이끌었다. 현재 더불어민주당 당대표 특보이자 병원시설관리협회 이사장으로 활동하며 정책과 현장을 잇는 역할을 수행하고 있다. 또한 남원복지경제연대 대표를 맡고 있다. 남원중앙초등학교, 남원용성중학교, 정주영생고등학교를 졸업하고 서울대학교 사회복지학과에 진학했으며, 이후 미국 콜롬비아대학교 석사, 연세대학교 의과대학 보건학 박사 학위를 취득했다. 중앙정부 정책 설계 경험과 학문적 연구, 현장 운영을 아우르는 복합형 정책 전문가이다.

  목차

프롤로그

1장 오뚝이 김원종, 반딧불 김원종

1. 나는 내가 빛나는 별인줄 알았어요
_ 김원종의 민간인 전환 수난사
소몰이 공무원 VS 낚시꾼 민간인
희망스타트 드림스타트
공직을 마치던 날
남의 ‘나와바리’에 함부러 들어가지 마라
집행력없는 기획력은 민폐다
좋은 사람보다 유능한 사람을 만나라
은퇴의 이유_가족

2. 몰랐어요. 난 내가 벌레라는 것을
_ 민간인 시각에서 바라본 정부
평지를 걷는 공무원, 절벽을 기어 올라가는 민간인
답이 없는 문제는 문제가 아니다 _ 공급자 중심 사고의 민낯
노인요양시설 위생원이 ‘초벌빨래’를 했다고 100억원을 물어내라니
지역사회서비스투자사업 _ 담당자라면 한 번 직접 해봐라. 망하나 안 망하나
진짜 필요한 일은 안하고? _ 자활대상자에게 가장 절실한 것은 ‘치아 치료’였다
불필요한 일은 안하느니만 못하다 _ 첨단재생의료법 제정을 보며
정부의 과도한 가부장주의 _ 국가는 언제부터 부모가 되었나

2장 그래도 괜찮아. 난 눈부시니까
_ 대한민국 복지 제대로 바꿔보자

우리나라 복지를 다시 묻다
오뚝이 김원종이 생각하는 대한민국 복지 _ 이제, 한국형 복지로 가보자
건강보험, 돈주는 사람과 쓰는 사람을 단일화하자 _ ACOs 제도
공급자냐, 소비자냐 _ 사회서비스 전자바우처제도의 도입
저출산 대책, 시늉만 하지말고 제대로 하자 _ 엄마예산제도 도입
인구소멸지역인 남원에서 해외입양아들을 키우자
복지와 예술을 결합해 보자 _ SISO 프로젝트
눈에 띄지 않는 구석구석을 챙겨야 선진국이다 _ 뇌전증환자를 지원하다
엄마 잔소리도 복지다 _ 자립준비청년을 지원하다
K-컬쳐시대, 안전관리도 선진화 하자 _ 영화촬영현장 안전관리지원사업을 하다

3장 소원을 들어주는 작은 별
_ 지역이 바뀌려면 정치가 바뀌어야 한다

1. 오뚝이의 좌충우돌 정치 참여기
정치를 하게 된 배경? 꼭 정치를 해야만 하나?
2016년 오뚝이 정신으로 국회의원 선거에 출전하다
중복지-중부담체계를 설계하다
2017년 대선활동
대한민국 복지 백년대계를 설계하다 _ 경제사회 여건변화에 대응한 사회정책 개혁과제
2020년 21대 총선 활동
2024년 제21대 국회의원 선거
2025년 대통령 선거 활동

2. 소멸지역, 오뚝이 정신으로 되살리기
소멸도시 남원의 현실
소멸도시 남원이 가야할 방향
남원시민 소득 올리려면 직접 제공이 최선이다
남원시민 소득증진 분야별 과제
소멸도시, 청년에 다가가기 _ ‘청년신재생에너지협동조합’ 구성ㆍ운영
소멸도시 남원의 백년대계 과제
1) 「남원 국립의전원」 설립
2) 「전북남원 첨단공공바이오헬스 연구개발단지」 조성
3) 「범지리산내륙권 연계발전지원특별법」 제정
4) 남원형 신산업정책으로 청년 일자리 창출
5) 교육주도성장 도시_남원
6) 복지도 산업이다
7) 지방행정 투명한 절차와 공정한 인사가 핵심이다

에필로그

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