도서 소개

대한제국 수립부터 문재인정부까지 125년의 한국 정치사, 그중 청와대 74년의 통치 역사를 요약 정리한 기록이다. 역대 대통령들의 통치 행적을 시대순으로 정리하며, 확인된 역사적 팩트를 중심으로 대통령 권한과 책임의 의미를 짚는다. 학술서가 아닌 일반 독자를 위한 서술로, 한국 현대정치를 한눈에 조망하도록 구성했다.



교과서처럼 사실 위주로 정리해 대통령 통치의 연속성과 단절을 비교한다. 취임선서와 국정 비전이 임기 말 어떤 평가로 이어졌는지를 통해 반복돼 온 정치적 비극의 구조를 성찰하며, 대한민국의 미래를 판단하기 위해 반드시 짚어야 할 청와대 통치의 기록을 제시한다.

  출판사 리뷰

청와대 74년의 역사를 요약 정리한 최초의 통치 기록
이 책 속에 〈대한민국의 미래를 여는 길〉이 있다!

이 책은 대한제국 수립에서 문재인정부까지 125년, 격동의 한국정치사를 한눈에 꿰뚫어 보는 정치학 총서이다. 여야 국회의원은 물론 입법·사법·행정 관계자들을 총망라한 전 국민의 필독서이다.

이 책은 〈Part 1,2,3)으로 구성돼 있다. 고인이신 9분의 확인된 역사적 팩트만을 소개하고, 생존해 계신 이명박, 박근혜, 문재인 대통령에 대해선 본문 내용으로 대체한다.
▶첫째, 이 책은 학문적 연구서나 이론서가 아니다. 우리말을 아는 분이면 누구나 읽고 판단할 수 있도록 (현학적이거나 전문적 용어는 피하고) 일반 대중적인 문체로 기술하였다.
▶둘째, 역사교과서로서의 구실을 할 수 있도록 꾸몄다. ‘교과서’란 우리가 배운 대로 이론적 성격이 아닌 역사적 사실 그대로를 요약정리한 내용으로 구성돼 있어 크게 편향되거나 전문성이 없기 때문이다.
▶셋째, 당대 대통령들의 통치 행적은 시대순으로 나열하는 것을 원칙으로 하되, 그 내용의 연속성이 잠정적으로 중단돼 몇 년 후 이어서 계속된 경우엔 그 순서가 중복된 경우가 있기도 하다.
▶넷째, 본문 중 주요 내용을 쉽게 눈에 띄게 ‘고딕’ 처리를 많이 했다는 점이 여느 책과는 다를 것이다. 이 네 가지 점에 유의하면서, 이 책 구성 방침으로 정하고 온 힘을 쏟았다.

이 책의 구성 방법은, 〈Part 1,2,3〉으로 구분하여 요약정리했으나, 초대 이승만 대통령-박정희-전두환-노태우 등으로 이어지는 그들 대통령들에 대해선 확인된 팩트만을 기술하려 힘썼지만, 때론 여론과 다른 집단세력의 강력한 주장이 있음으로 먼저, 어떤 내용을 포함하고 배제할지를 고심한 후 그 이슈를 선택했다.

왜 이 책을 읽어야 하는가… 대한민국의 미래가 보이기 때문이다!

지금 대한민국은 세계 유일한 분단 국가로 북한과 대치하고 있는 상황에서 미·중 강대국의 틈바구니에서, 대통령의 권한과 지위가 얼마나 중요한 자리에 있는가를 직감했다. 대통령의 자리는 국민의 생명과 직결되는 위치에서 그만큼 대한민국을 민주복지국가로의 길로 인도하는 ‘선장’과도 같은 자리라는 점을 깨우쳤다. 그러나 아직 국민들의 대통령 선출 기준을 보면, 지역 간 대립과 진보·보수 간의 대립에서 벗어나지 못했고, 특별 권력집단과 소속정당과의 이해관계에 따라 ‘대통령 투표’에 임했다는 사실이다. 이에 더해 선출된 대통령들의 통치 행적이 임기 초와 마지막이 각기 다르다는 점이었다.

역대 대통령들 중 이승만은 사실상 쫓겨났고, 박정희는 피살되었고, 박근혜는 탄핵되었고, 전두환·노태우는 부정부패·독직 등 다양한 죄목으로 구속되었다. 노무현은 극단적 선택을, 김영삼·김대중은 자녀 비리로 불명예스런 마지막을, 문재인은 수사를 받는 처지다.
그렇다면 어떻게 그런 일들이 반복돼 왔을까 하는 점이다. 이에 나는 대통령별 개인적 자질이나 품격에 달려 있는 것이 아닌, 취임 초 대통령으로서 국정 비전 곧, 선서 내용을 얼마나 성실히 이행했느냐에 따라 그 국정 운영 능력이 평가받게 된다는 점이다.

대분의 대통령이 그렇듯이 임기 말이 가까워질수록 그 선서 내용은 잊혀지거나 오점을 남겼다. 때론 실망을 넘어 절망과 좌절감을 느끼지 않을 수 없었다. 훌륭한 대통령의 리더십은 결국 그 취임선서와 더불어 그 시대정신에 맞게 국정을 잘 이끌어 나가면서, 이 나라의 미래 비전과 이 나라 국민들의 삶을 행복하게 해주느냐에 깊은 관심을 가지고 통치하는 일일 것이다.

요약하면, 이 나라 대통령의 자리는 그 권한이 막대하고 책임 또한 크며, 대한민국의 국익을 좌우하고 국격을 상징하는 국가의 수반이라는 점이다. 그래서 전임 대통령이 잘한 일은 계승·발전시키고 잘못한 일은 과감히 개혁·혁신하는 방향으로 국정을 이끌어 가야 한다. 전 정권의 비리를 캐내어 벌하는 것보다 그 과를 통해 당대에선 그런 과오를 되풀이하지 말아야 할 것이다.

이 책은 청와대 74년의 역사를 요약정리한 국내 최초의 통치기록으로… 대한민국 현대정치사를 이해하는 데 가장 쉽게 쓴 역사교과서로 구성, 편집돼 ‘청와대 실록′ 그 자체로서의 다큐멘터리이다. 바야흐로 인공지능 AI 시대가 도래했다고 하지만…이런 때일수록 서가에 꽂혀 있다가 지식과 정보의 욕구가 발동할 때 즉시 이를 충족시켜 주며, 확실한 증거를 제시해주는 해답을 전달해 주는 데는 이 종이 책만큼 더 좋은 장점이 없는 것 같다.

1945년 8·15 광복을 맞아 조선건국준비위원회(건준)가 발족되었 으나 당시 소련군은 평양에, 미군은 남한에 진주한 상태였다. 이 무렵 미국에서 활동 중인 이승만이 귀국하였고, 김구 주석 등 임시정부 요인 들이 상하이에서 귀국하였다. 같은 해 12월, 모스크바 3상회의를 열어 미국·영국·소련의 외상들은 제2차세계대전의 전후 처리 문제를 비 롯하여 ‘한국의 5년간 신탁통치에 대해 협의한다’고 결의했지만, 38도 선 이남에서는 이를 반대하는 반탁운동이 일어났다.
(대한민국 건국의 탄생배경 중에서…)

박정희는 중앙정보부 주도 아래 민주공화당을 창당하고(1963.2), 전역한 후 대통령 후보로 출마하였다. 박정희 후보는 야당 단일 후보인윤보선을 꺾고 근소한 표차(15만 6026표)로 제3공화국의 대통령에 당선, 1963년 12월, 1년 6개월 간의 군정을 끝내고 새로 민정이 시작되는 12.17일 제5대 대통령에 취임하였다. 이어서 총선에서도 다수당이 되었다.대통령은 이런 여세를 몰아 잠시 교착상태에 빠진 한일협정 체결을 비롯해 베트남 파병, 서독 광부 파견 등 실시로 임기 초부터 역점을 둬왔던 경제개발에 필요한 자금을 마련하는 데 힘을 쏟았다.
(대한민국 정부의 변천 과정 중에서…)

1979년 12·12 군사반란으로 정권을 장악한 신군부 세력은 1980 년 5.31일, 국보위원회(국가보위비상대책위원회)를 설치한다. 국보위원 회의 설치 목적은, 사회 전반에 걸쳐 강압 정치를 펼쳐 나가면서 그들 세력의 권력 기반을 강화하기 위해 그 일환으로 군 부대 내에 삼청교육 대라는 기관을 두었다. 자료에 의하면, 삼청교육대는 사회 정화와 사회 질서 유지를 위한다 는 명분으로 반체제 인사를 비롯한 범죄자, 깡패, 건달, 무직자, 노숙 자 등 6만여 명의 시민을 연행하여 그들 중 3만 8천 명 이상을 무고한 죄명으로 검거하고, 군대 특수 훈련장인 삼청교육대로 끌고 가 강한 훈 련과 노동을 강요하였다.
(대한민국 정부의 변천 과정 중에서…)

  작가 소개

지은이 : 이재석
광복 후 함평유치원 제1회 졸업. 함평초등학교 - 광주서중 - 광주일고 - 전남대학교 문리과대학 정치학과 졸업. 우연찮게 출판사 생활을 시작, 55여 년 동안 출판계에서 일했다. 교학사, 동 아출판사, 월간 진학사, 삼성출판사, 대한출판공사, 정법문화사 편집주간을 지냈다. 이후 1993년 도서출판 울림사를 창업, 2022년 굿북울림사 재창업때까지 (달콤쌉싸름한 초콜릿), (아프면서 크는 십대들의 이야기), (당신도 미인이 될 수 있다), (호주에서 보내온 희망편지), (달과 사진사), (인생의 2막은 교향악의 감동적인 코다처럼), (내 인생에 포기란 없다), (거울부모), (김대중 살리기), (때론 치열하게 때로는 나지막이), (소설 난타 123), (장군의 밥상머리), (십자가를 잃어버린 교회), (달과 사진사), (아내(남편)로 행복하게 살기), (부부라는 이름으로 행복하게 살기), (부모의 말 한마디가 자녀의 인생을 결정한다), (당신은 지금 이혼을 준비중이십니까), (명예살인), (대한민국 CEO로 가는 길), (관계의 세계), (이것이 인생이다), (참 좋은 당신 참 좋은 우리부부), (절망에게 빼앗기지 않은 인생수업), (전두환 쿠테타 군부가 쏘아올린 바벨탑) 등 50여 편을 펴냈다.

  목차

Part 1 대한민국 건국의 탄생 배경

1 대한제국 선포와 수립 과정 23
흥선대원군과 병인·신미양요 23
강화도조약과 조선의 문호 개방 25
갑오개혁과 을미개혁 26
독립협회와 대한제국 수립·선포 27
*고종은 누구인가… 그 직계 가족들 30

2 대한민국 임시정부의 수립 과정 31
러일전쟁과 한일병합조약 31
국제 정세의 변화와 3·1운동 발발 34
제2차 세계대전과 8·15광복 37
대한민국 임시정부 수립을 위한 국제회의 38

3 대한민국 정부의 수립 과정과 건국 40
일제 강점기의 구분 41
무단 통치기 41
문화 통치기 42
민족 말살 통치기 42

Part 2 대한민국 정부의 변천 과정
<Part2 | 개관> 51

1 초대~ 3대 | 이승만 대통령(1948.7월~1960.4월) 52
이승만의 생애 52
대통령 재임기간 동안의 통치 행적 / 주요 화보 56
대한민국 정부 수립과 북한정권 수립 56
정읍 발언 및 제주 4·3사건과 여순사건 57
반민특위와 농지개혁 59
김구 암살과 한국독립당(한독당)의 몰락 60
6·25전쟁과 한미상호방위조약 61
발췌개헌과 사사오입개헌 63
민주당 출범과 조봉암의 진보당 사건 65
3·15 부정선거와 4·19혁명… 이승만 대통령 하야 67
<주요 화보> 70

2 제4대 | 윤보선 대통령 / 장면내각(1960.8월~1962.3월/1960.8월~1961.5월) 72
윤보선 대통령에 대하여 72
장면 내각에 대하여 74
<주요 화보> 78

3 제5대~9대 | 박정희 대통령(1963.12월~1979.10월) 80
박정희의 생애 80
대통령 재임기간 동안의 통치 행적 / 주요 화보 83
1단계 : 박정희 군정기(1961~1963)
대통령 권한 대행 취임… 국가재건사업 추진 83
민주공화당 창당과 제5대 대통령 당선 85

2단계 : 박정희 정권기(1963~1972)
한일협정 체결과 베트남 전쟁 파병 85
광부와 간호사 서독 파견 87
삼성의 사카린 밀수 사건 88

3단계 : 유신정권기(1972~1979)
날치기로 통과된 3선 개헌… 장기 집권 획책 90
유신헌법과 통일주체국민회의 92
부마민주항쟁과 유신 체제 붕괴 94
박정희의 최후의 만찬… 김재규의 최후 진술 97
<주요 화보> 100

4 제10대 | 최규하 대통령(1979.12월~1980.8월) 102
최규하의 생애 102
대통령 재임기간 동안의 통치 행적 / 주요 화보 103
과도정부의 수반과 식물 대통령 103
계엄령선포와 5·18광주민중운동의 촉발 104
<주요 화보> 106

5 제11대~12대 | 전두환 대통령(1980.8월~1988.2월) 108
전두환의 생애 109
대통령 재임기간 동안의 통치 행적 / 주요 화보 111
하나회 또는 신군부의 집권 111
국보위원회 설치와 삼청교육대 113
제5공화국 출범과 대내외 정책 114
광주·부산 미 문화원 방화 사건 116
장영자·이철희 어음 사기 117
대한항공 007편 격추, 아웅산 테러사건 118
광주민중항쟁과 6월민주항쟁 119
대통령 퇴임 후 죽음에 이르기까지 122
<주요 화보> 124

6 제13대 | 노태우 대통령(1988.2월~1993.2월) 126
노태우의 생애 127
대통령 재임기간 동안의 통치 행적 / 주요 화보 128
6·29선언과 5공 청산론 단행 128
3당 합당과 민자당 탄생과 그 이후 130
북방외교와 각종 대내외 정책 131
대통령 5년차 … 말년은 편치 않았다 133
<주요 화보> 136

7 제14대 | 김영삼 대통령(1993.2월~1998.2월) 138
김영삼의 생애 138
대통령 재임기간 동안의 통치 행적 / 주요 화보 142
하나회 척결과 군 요직 인사 단행 142
금융실명제 및 비자금 사건 143
세계화의 국제기구 출범 145
전두환과 노태우의 구속 147
외환위기와 IMF 구제금융 요청 148
상도동계의 종말을 고하다 … 애증의 YS와 DJ 150
<주요 화보> 152

8 제15대│김대중 대통령(1998.2월~2003.2월) 154
김대중의 생애 155
대통령 재임기간 동안의 통치 행적 / 주요 화보 161
제15대 대선과 외환위기 극복 161
햇볕정책과 6·15남북공동선언 162
대미·대일 외교정책 165
IT산업 육성과 복지 제도 확립 166
한류 현상과 2002 한일월드컵 4강전 168
영욕의 85년 … 김대중 시대 막을 내리다 168
*2000년 노벨평화상 수상 김대중 171
<주요 화보> 172

9 제16대 | 노무현 대통령(2003.2월~2008.2월) 174
노무현의 생애 174
대통령 재임기간 동안의 통치 행적 / 주요 화보 179
노무현 출범 초기의 정부 … 반칙과 특권 없는 세상 구현 179
열린우리당 창당… 탄핵 태풍으로 이어지다 180
4대 개혁 법안 파행… 열린우리당 탈당 182
10·4 남북 정상회담 성사 … 국내외 정치 상황 183
노무현 대통령 막을 내리다 … 퇴임 후의 불행한 일들 185
<주요 화보> 188

10 제17대│이명박 대통령(2008.2월~2013.2월) 190
이명박의 생애 190
대통령 재임기간 동안의 통치 행적 / 주요 화보 194
BBK 사건 의혹 … 이명박 정부 탄생의 계기 194
미국산 쇠고기 수입 파동… 광우병 발생과 촛불 시위 195
4대강 살기기 경제 정책… 이명박 불도저식 국가 경영 196
서브프라임 모기지 사태… 자원외교의 실패 197
무분별한 도시 재개발이 부른 용산 참사 198
이명박 야망의 시대… 퇴임 후 그 막을 내리다 199
<주요 화보> 202

11 제18대│박근혜 대통령(2013.2월~2017.3월) 204
박근혜의 생애 204
대통령 재임기간 동안의 통치 행적 / 주요 화보 206
행정 조직 개편과 인사 파동 문제 206
세월호 참사와 컨트럴 타워 없는 청와대 역할 207
박근혜의 외교 정책과 패션 정치 208
박근혜·최순실 게이트… 박근혜 대통령 탄핵 210
탄핵 파면 후 … 검찰 수사·구속 … 사면 복권 211
<주요 화보> 212

12 제19대│문재인 대통령(2017.5월~2022.5월) 214
문재인의 생애 214
대통령 재임기간 동안의 통치 행적 / 주요 화보 216
대북송금특검과 권력기관의 개혁 문제 216
인사 문제와 부동산 정책 217
제3차 남북평양정상회담이 있기까지…
두 남북 정상, 부부와 함께 백두산 천지 장군봉에 서다 218
공수처 설치와 검경수사권 조정 220
코로나19 펜데믹과 일상 회복 221
청와대 시대의 마지막 대통령이 되다 223
<주요 화보> 226

Part 3 되짚어보는 역대 대통령의 공과 과
<Part3 | 개관> 231
(대통령별) 도표로 본 주요 연보
(대통령별) 재임기간 동안 리더쉽 평가
맺는말 | ‘정권은 민심을 절대로 이길 수 없다’ 275
참고문헌 및 참고자료 278
부록 · 역대 대통령의 취임사 전문 수록
(초대 이승만 대통령~ 제19대 문재인 대통령) 281

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